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江苏代表委员重温防汛抗洪大考:坚持人民至上

时间:2021-09-29 02:57

  过去一年,在疫情防控的背景下,我省经历了非比寻常的旱情和历史罕见的全域洪水——入梅前,苏北干旱重于2019年,淮河流域时段来水量位列倒数,沂沭泗诸河基本无来水,长江干流持续偏少,江苏段潮位偏低,沿江闸站一度引水困难。入梅后,超标洪水接踵而来。面对旱情汛情,全省上下认真贯彻习总书记关于防汛救灾重要指示和重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,坚持人民至上、生命至上,全省动员、全力以赴,依托较为完善的水利工程体系和行之有效的组织指挥体系,实现了无重大旱灾、无重大险情、无人员伤亡、无重大损失,为促进经济平稳发展、维护社会健康稳定发挥了重要的支撑和保障,取得抗旱抗洪的全面胜利。

  精准的气象预测预报是防灾减灾的第一道防线。“特殊之年,特大汛情,气象服务经受重大考验。”省政协委员、省气象局党组书记翟武全告诉记者,气象部门超前谋划、尽锐出战,准确预报了11轮强降雨过程,先后启动暴雨、台风等重大气象灾害应急响应7次。

  “我们加强台风、暴雨、强对流、冰雹等灾害性天气监测预警,第一时间发现和跟踪天气变化,并加强相邻地区天气联防,为百姓密织覆盖全省的天气监测网。”翟武全说,各级气象部门紧盯风云变化,24小时坚守一线,充分运用无缝隙智能网格预报、灾害性天气自动跟踪预警、人机交互融合系统、高分辨率区域数值模式等预报核心技术,实现气象预报无缝隙、全覆盖、精准化,第一时间发布气象预报信息,为防灾减灾救灾和人民生产生活提供气象服务保障。临近预报、短时预报、中短期预报分别实现10分钟、3小时、6小时滚动发布。目前,9部多普勒天气雷达、23部风廓线个区域气象自动站以及各类新型气象观测设备覆盖全省,站网密度达到7公里。

  “追风赶雨,我们的力量始终跟着汛情走。”省政协委员、省消防救援总队总队长周详说,全省205个国家队、342个政府专职队组成抗洪抢险救援力量突击队,陈兵在辖区最危险、最不放心的区域,应对属地各类涉汛生命救援接处警任务,取得了无人员伤亡、无重大险情、无重大损失的优异战果。

  “在长达近一个月的防汛抗洪抢险救援作战过程中,我们将‘运动战’与‘阵地战’相结合,调派拳头力量、增援高危区域,快速机动、精准制导,依靠中坚力量、保卫辖区驻地,筑牢防线、盯紧守牢。”周详说,抢险救援就是与死神赛跑,科学前置备勤至关重要。根据汛情特点,我省调集2700名消防指战员,以及大批舟艇、重型工程机械等防汛救援器材装备,向9个重点流域高危水域前置抗洪抢险救援力量,累计搬运土方1.85万立方米、巡查堤坝6500余公里、加固堤坝16490米、水域救援和排涝排灌286起、围堰筑堤290处。

  2020年8月14日16时,徐州将沂沭河地区防汛应急响应提升至Ⅰ级。当晚9时许,沂河两岸灯火通明,由水务、应急管理、消防救援、镇村党员志愿者等组成的巡堤队伍正在各自辖区巡查,他们每隔十米“布防”在堤坝上,严密监测水位变化。

  “我们从防汛储备库为邳州陈楼镇紧急调配1万只防汛编织袋,并联合邳州、新沂水务部门,安排抢险技术组分赴各镇、各险工段,随时为处置险情提供技术指导。”省人大代表、徐州市防汛防旱抢险中心主任王成新说,Ⅰ级响应发出后,市委、市政府主要领导分别赶赴一线指挥,广大干部群众加强巡堤查险,做好人员撤离及抗洪抢险各项工作,共组织撤离人员2687人,组织专业和群众性力量39861人对各行洪河道全线巡堤查险,调集前置专业抢险力量4593人,避免了险情扩大和重大损失发生,减灾效益达3亿元。

  为全力保证新沂河安全行洪,沭阳县防汛抗旱指挥部于2020年8月14日15时启动防汛Ⅱ级应急响应。省人大代表、沭阳县县长彭伟说,当时沭阳把防汛抢险当作头等大事来抓,迅速发动沿河相关的32个乡镇(街道)2.6万人,在当日18时前到达新沂河堤防指定位置,定人定岗、巡堤防守,并抽调专业人员组建3支专业抢险队伍,参与堤防巡查和防汛物资调运,保证24小时不留死角排查险情。

  干群齐心协力,为新沂河大堤筑起坚强堡垒。5天后,淮沭河水位下降到低于警戒水位1.49米,沂河60年来最大洪水安全通过沭阳境内。“2019年和2020年连续两年遭遇50年一遇的洪水,我们意识到必须坚持底线思维,把防灾抗灾能力建设放在突出位置。”彭伟表示,沭阳已经安排2.7亿元资金用于水利工程设施、监测预警相关设施设备修复完善,提高应急处置能力。“当前新沂河大堤设计洪水标准还是五十年一遇,作为人大代表,我建议把大堤洪水标准设计提升到百年一遇。”

  去年的多轮强降雨让省政协委员、南京水科院水文水资源研究所副所长王银堂记忆犹新,“我们派出专家组,赴沿江一线开展指导抗洪工作,加强现场技术指导,协助当地组织制定应急抢险措施和方案”。

  在王银堂看来,去年尽管洪水来势凶猛,但各种强有力的防御措施使得汛情始终在掌握之中。哪条河道最可能出危险?如何应对超标准洪水?计算机里面不同的数据模型会分析研判洪水的标准、可能造成的灾害范围,第一时间制定应对措施,包括:如何对超标洪水进行预报预警,如何调度运用水库、湖泊、蓄滞洪区、闸站等工程,如何及时组织人力物力开展巡查、防守、抢险等。

  “防汛是一个专业性很强的工作,一定要讲究科学性。”王银堂表示,未来要进一步强化精准预报,发挥精准调度的作用,为统筹开展防汛各项工作提供充足时间和空间。

  南京江心洲作为靠近主城的江中绿岛,四面环水,因其地理位置特殊,每年汛期都成为许多人关心的区域。

  受连日暴雨影响,去年江心洲水位一度超历史最高水位,让省政协委员、河海大学水利水电学院院长王媛十分挂心。去年7月22日至23日,她与5名专家组成小组,前往南京江心洲街道实地调研,了解一线险情并分析原因,制作简单易学的防汛抢险科普手册,现场向当地街道详细讲解堤防巡查要点与险情应急处理预案。

  “许多居民都参与到巡堤中,发挥重要作用,但由于缺乏专业技能,他们有时候不能第一时间做出正确判断,需要现代化技术支撑。” 王媛认为,江苏的防洪体系建设水平较高,水利基础设施较为完备,但信息化、现代化手段运用得还不平衡、不充分,尤其是就基层而言。在她看来,同自然灾害作斗争,“防”应当是需主要抓的工作,充分的“战前”准备更是战胜灾害的必要条件。王媛说,今年省“两会”期间,她将就抗洪抢险现代化建设提交提案,为推动科学防汛发展贡献一份力量。

  “仪征大樟沟西堤有一处背水坡出现管涌,请求抢险增援!”去年7月20日17时30分左右,扬州市防汛防旱指挥部办公室接到报告,立即启动应急响应。汛情就是命令,抢险专家组成员立即赶赴现场、机械化抢险专业队伍向前方开进。出险口迎水坡迅速清障,打桩编排、铺设土工布、沉土压实……一切有条不紊地进行着。

  5分钟到位、3个小时奋战,出险点全面完成除险固堤,这是我省在防汛抗洪“战时状态”的一个缩影。实际上,为了应对洪水,扬州编制了一整套完备的防御预案,“过去都是凭经验,但现在我们利用‘数据模型+人工’形式,对水位、流量、雨量、上下游、两岸地形、气象等情况综合分析,来预测洪水的来量、水位等指标,以便第一时间对险情作出应急处理。”省政协委员、扬州大学现代农村水利研究院院长程吉林说。

  虽然经历严峻汛情,我省粮食生产仍再创历史新高,保证了粮食市场供应充足、价格基本稳定,有效稳定了社会预期。

  “2020年,全省粮食人有效应对了新冠肺炎疫情和罕见的大汛大旱风险考验,保障了粮食的供应充足和市场总体平稳。”省政协委员、省粮食和物资储备局局长夏春胜表示,“我们坚持省市县三级联动,要求各地进一步压实属地责任,疫情防控、应急保供、粮食收购统筹推进,切实解决相关矛盾问题,坚决守住农民‘种粮卖得出’底线,确保市场平稳有序。”

  能不能让农民把丰收的成果拿到手,关系到农民种粮积极性。去年6月12日,我省及时启动小麦最低收购价执行预案,要求每个县区安排1个以上委托收储库点开展最低价收购,稳住了市场价格,让农民就近卖上“托市粮”,夏粮累计入库小麦227.8亿斤,居全国第一,其中最低价收购73.5亿斤。秋粮收购期间,我省加强各级储备轮换协同运作,既避免拉抬稻谷市场收购价,也防范储备高价轮入的风险。夏春胜说,现已累计入库稻谷189.3亿斤,同比增加2.3亿斤,农民对价格比较满意,保护了他们的种粮积极性。

  回忆起汛情,省政协委员、苏州市副市长蒋来清坦言,去年梅雨期长、降水量大,让苏州市稳粮保供工作压力十分巨大。“暴雨洪涝灾害对农业生产造成巨大破坏,部分地区农作物受灾严重。据2020年7月21日统计,全市水稻受淹面积1.67万亩,累计受淹面积达79642亩。”

  水涨水落,牵动着各方的神经,对于“靠天吃饭”的农民来说,更是关乎切身利益的问题。为了确保粮食生产安全,苏州市把粮食生产任务层层落实至市区、镇、街道、村,及早安排部署,密切监视雨情、水情和汛情,并成立技术服务小组,组织专家深入田间地头指导农户抗害救灾,最大限度减少灾害损失。

  “我们层层压实责任,全力做好洪水灾害防御工作,最大程度降低洪涝灾害风险。”蒋来清说,通过一系列科学防抗举措,2020年苏州粮食“大考”交出满意答卷,“全市水稻种植面积106.80万亩,较上年增加3.34万亩,增3.23%;水稻总产65.61万吨,较上年增加1.69万吨,增2.56%。全年粮食播种面积179.37万亩,全市粮食总产量17.76亿斤,粮食播种面积和产量均超额完成去年年初制订的生产任务。”

  “去年梅雨期超长,长时间多雨寡照对迟播栽水稻发苗带来不利影响,水稻稻瘟病、卷叶螟等病虫害发生呈加重趋势。”省人大代表、兴化市农业农村局副局长沙安勤说,为此,该市农业农村部门立足抗灾夺丰收,积极与气象部门对接,组织专家会商拿出应对预案。扬州大学张洪程院士率农业农村部水稻专家组现场指导;省市水稻专家、教授在水稻生长期间多次来指导抗灾工作;县乡农技骨干积极开展踏田到户技术指导。各地通过一系列“组合拳”,让水稻苗情迅速好转,加之后期天气条件较为有利,去年水稻仍然获得了较高产量。

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